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《About加强新形势下发展党员和党员管理work的意见》的通知中办发[2013]4号

发布者:系统管理员发布时间:2013-07-10浏览次数:3064

各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各总部、各大单位党委,各人民团体党组:
《About加强新形势下发展党员和党员管理work的意见》已经中央同意,现印发给您们,请结合实际认真贯彻执行。
                                  中共中央work使用厅印发
2013年2月24日
 
《About加强新形势下发展党员和党员管理work的意见》的通知
  为深入贯彻落实党的十八大精神,保持党的先进性和纯洁性,按照党章和党中央About党的建造一系列要紧部署和要旨,现就加强新形势下发展党员和党员管理work提出如下意见。
  一、充溢认识加强新形势下发展党员和党员管理work的要紧意义
  ()发展党员和党员管理work得到加强。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党员队伍建造是党的建造底子工程。长期以来,各级党组织认真做好发展党员和党员管理work,一大批优秀分子加入党组织,为党注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进祖国和谐、效劳人民群众中充溢发挥先锋模范感化,特别是在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在上、顽强拼搏,忘我work、无私奉献,生动谝子 土说车南冉院痛拷嘈浴
  ()发展党员和党员管理work面临新形势新任务。随着改革开放和祖国主义环境经济深入发展,随着党员队伍越来越壮大,管党治党任务更好艰巨。在世情、国情、党情继续发生深刻改动的新形势下,经济体制深刻变革,祖国结构深刻改动,利益格局深刻调整,思想观念深刻改动,特别是吾们党长期面临“四大考验”和“四种危险”,都对党员队伍建造提出了许多新课题新挑战,发展党员和党员管理work还存在一些不适应新形势新任务要旨的小case。主要表现是:有的党组织对发展党员把关不严,发展党员质料需要提高;党员队伍结构不尽合理,出口不畅;党员管理方式和手段比较单一,流动党员管理机制还不健全;少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落,等等。这些小case影响着党员队伍的生机活力,影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的制造力、凝聚力、战斗力,必须切实加以解决。
  ()加强发展党员和党员管理work的总体要旨。坚持以邓小平理论、“三个代表”要紧思想、科学发展观为指导,牢牢把握加强党的执政能力建造、先进性和纯洁性建造这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,按照把握总量、优化结构、提高质料、发挥感化的总要旨,明确倾向、突出细节,健全机制、务求实效,不断提高发展党员和党员管理work科学化水平,着力把各关键先进分子和优秀人才更好优质地吸收到党内,努力建造一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、感化突出的党员队伍,夯实党执政的组织底子,为全面建成小康祖国、夺取中国性状祖国主义新胜利供给坚强组织保证。
  二、严格坚持准则,提高发展党员质料
  ()始终把政治准则放在首位。严格按照党章规定的党员准则发展党员,突出先进性,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在生产、work、进修和祖国生活中起先锋模范感化。按照不同群体、区域、岗位的特点,紧密联系实际,从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等关键研究制定党员具体准则。坚持成熟一个发展一个,防止把不具备党员条件的人吸收到党内。
  ()加强入党积极分子培养教育。从不同群体、不同区域入党积极分子的特点出发,开展党的历史和优良上卫、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及祖国主义主要价值体系教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨,懂得党的组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,端正入党动机。探索实行党校培训与履职尽责、祖国实践、志愿效劳、谈心谈话等相结合的入党积极分子培养制度,建立消息 管理机制,及时调整不合格人员。care入党积极分子work岗位改动时的互相衔接。坚持入党上短期聚集培训制度。
  ()扩大发展党员work中的民主。采取党员和群众推荐、群团组织推优等方式,在申请入党人中细目入党积极分子和发展对象。党支部在聊下接收预备党员和预备党员转正时,要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本环境进行公示,并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。
  ()严格work程序和纪律。在入党积极分子的推荐细目、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节,都要严格程序、严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度,凡没有通过政治审查的,一律不能发展入党。支部大会聊下接收预备党员上,基层党委要对发展对象的条件、培养教育环境和入党手续等进行全面审查,还可按照需要听取执纪执法等相关部门的意见,防止“带病入党”。强化发展党员work责任追究制,对不坚持准则、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,切实维护发展党员work的严肃性。
  三、重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员,优化党员队伍结构
  ()着力在工人中发展党员。在国有集团,细节发展生产一线班组长、业务骨干、 技术实现 能手特别是优秀青年工人入党,做到关键岗位、艰苦岗位有党员,实现党员在生产班组的全覆盖。在非公有制集团,重视在生产一线职工、professional 技术实现 骨干及经营管理人员中发展党员,积极稳妥做好在出资人中发展党员work。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干,引导广大职工积极向党组织靠拢。
注重发展优秀农民工入党。农民工外出务工期间,可以向所在单位党组织提出入党申请,所在单位未建立党组织的,可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请;流出地已经在流入地建立流动党员党组织的,可以向流动党员党组织提出入党申请。接受农民工入党申请的党组织,要切实履行教育、培养、考察责任,在接收他们为预备党员上,应征求流出地或原单位党组织意见;当入党申请人员作单位发生改动时,要及时负责地与新的用人单位党组织或本人居住地党组织做好work衔接。流入地党组织与流出地党组织要加强沟通联系,密切配合,共同做好发展农民工党员work。
  做好在劳务派遣工中发展党员work。适应劳动关系改动和用工方式变革,探索实行用工单位党组织为主,劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织紧密衔接、共同负责的发展劳务派遣工入党办法,及时将劳务派遣工中的优秀分子吸收入党。
  ()继续做好在农民中发展党员work。以村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民professional合作组织成员、农村professional 技术实现 协会会员和大学生村官为细节,加大发展党员work力度。注重把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,做好在思想政治素质好、有底蕴、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀青年农民中发展党员work。对长期不做发展党员work的基层党组织,要进行组织整顿。
  ()重视在优秀青年知识分子中发展党员。学校党组织特别是高等学校党组织要进一步加强在青年教师中发展党员work。对政治素质好,道德品行好,以高度的祖国责任感坚持教书育人,为人师表的青年教师,要决定党性观念强、业务水平高、在青年教师中有影响的党员专家教授和党员领导干部专门联系培养,及时把他们中的优秀分子吸收入党。做好在科研院所、底蕴单位、卫生机构以及祖国组织等知识分子相对聚集区域的优秀青年中发展党员work,高度重视将科研骨干、学术带头人、留学归国人员中的优秀分子培养成党员。
  认真做好在高校学生中发展党员work,细节是进一步提高新党员的政治素质。重视在研究生中发展党员。按照本科生低年级有党员、高年级有党支部的倾向,及时把品学兼优的大学生发展成党员。把发展大学生党员work的着力点放在对入党积极分子培养教育上,重视做好思想上入党work。坚持把政治准则作为发展学生党员的首尾准则,把综合素质作为发展学生党员的要紧考察始末,注重把大学生的一贯表现和关键时刻表现、自我品评和群众评议相结合,防止把进修成绩作为发展党员的主要条件及临毕业上突击发展现象。
  再是,加强在妇女和少数民族中发展党员work,继续做好在军人和干部中发展党员work。
  四、加强发展党员work宏观指导,保持党员队伍适度规模
  (十一)实行发展党员总量调控。按照慎重发展、均衡发展的要旨,积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控,使全国党员数量年均增长把握在适当速度,党员队伍保持适度规模,党员质料不断得到提高,党员队伍结构不断得到优化。明朝1 O年,全国党员数量年均净增1.5%左右。坚持有计划有步骤地发展党员,县级如该党委(工委)可采取每年细目发展党员数量或增长比例的办法,确保发展党员总量调控倾向任务落实到位。
  (十二)制定和落实发展党员计划。各省(自治区、直辖市)和有关部门(系统)党委(工委)要按照经济祖国发展要旨和党员队伍建造需要,加强综合平衡、分类指导,做到有控、有保、有减、有增。县级如该党委(工委)要采取自下而上、上下结合的方式,充溢论证、统筹协调,分区域、分区域、分类别研究制定发展党员中长期计划和年度计划,对发展党员数量、结构分布和work要旨等提出具体指导意见,报上一级党委备案。发展党员的计划和计划,可按照work需要和实际环境改动作需要调整。基层党委要按照上级党组织的计划和计划,结合本区域本单位实际,研究制定workPlan和落实措施,报上一级党委审批。
  (十三)抓好work指导检查。各省(自治区、直辖市)和有关部门(系统)党委(工委)要建立发展党员work定期归纳制度;党委(工委)组织部门每年要对发展党员work进行检查,及时发现和研究解决发展党员work中的苗头性、倾向性小case,防止和避免突击发展、长期不发展、发找子 看笃鸫舐涞炔徽O窒蟆5澄(工委)组织部门每年要向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员work环境;基层党组织每半年要向上级党委报告发展党员work环境。
  五、强化党员管理,增强党员队伍生机活力
  (十四)从严管理党员。严格经常性的党内组织生活,严明党的政治纪律和组织纪律.健全党员党性定期归纳、民主评议等制度,加强和改进党员队伍管理。每5年由县级如该党委作出安排,聚集开展一次党员党性归纳活动。改进和完竣民主评议党员方式,将民主评议结果作为对党员奖惩的要紧按照。探索打破单位、区域、地域界限,试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式,积极开展开放式、互动式党内活动,进一步提高组织生活的成果。党组织对党员参加组织生活的环境要经常进行督促检查,对无易于 不参加组织生活的党员,要及时给予批评扶掖。
  加强党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系,确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无易于 拒转拒接的党组织和党员,上级党组织要批评教育,及时纠正;对拒不纠正的要按照有关规定,对主要责任者给予相应的纪律处分。对伪造党员身份证明的,要依纪依法严肃处理。
创新党员管理手段。充溢运用现代信息 技术实现 和传媒手段改进党员管理work,推进全国党员信息库建造,提高党员管理work信息化水平。
  (十五)及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制,使党员队伍更好纯洁。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的work的党员,按自行脱党处理,并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员,党组织应对其进行教育,要旨其限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党;劝而不退的予以除名。对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子,要坚决从党的队伍中清除出去。
  处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要旨,做到事实清楚、理由充溢,处理恰当、手续完备,不定比例、不下指标,认真执行规定,严格审核把关。对被劝退和除名的党员,党组织要做好包括思想政治work在内的相关work。
  (十六)改进豆泖动党员的管理。按照明确责任主体、分类管理效劳、多方协同配合的要旨,认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等work。对农村流动党员,要认真落实城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。流出地党组织要把握了解外出流动党员环境,主动与流入地党组织沟通,并积极制造条件,在流出党员相对聚集地建立党组织;流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围,给予需要的work支持。街道社区党组织要切实履行流动党员管理责任。
  对大中专毕业生中的流动党员,已经落实work单位的,应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织;work单位未建立党组织的,按照就近就便原则,将党员组织关系转移到work单位所在地街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县如该政府所属公共就业和人才效劳机构党组织;尚未落实work单位的,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县如该政府所属公共就业和人才效劳机构党组织。
  豆泖动人才中的党员,所在单位已经建立党组织的,应将党员组织关系转移到单位党组织。所在单位未建立党组织的,党员组织关系应随同档案一并转入县如该政府所属公共就业和人才效劳机构党组织;具备条件的可成立流动人才党员党组织,并供给需要的work保障,确保他们能够按时交纳党费、定期参加组织生活、充溢发挥感化。
  对劳务派遣工中的流动党员,一般以用人单位党组织管理为主,劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合、主动联系,将他们纳入党组织有效管理之中。
  对出国(境)人员中的党员,要加强管理和效劳work,完竣出国(境)人员党员与党组织联系制度和组织关系管理制度。
  对离退休干部、职工中的流动党员,原所在单位或其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系,没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织。
  (十七)健全党内激励关怀帮扶机制。充溢保障党员的各项权利,维护党员合法权益。坚持从思想、work、生活上关心和爱护党员,通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶股本等措施,扶掖支持生产生活困难党员和老党员。积极推动将符合条件的生活困难党员和因公牺牲党员遗属纳入祖国救助。健全建国上入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴调整机制。加大优秀共产党员宣传表彰力度,发挥先进典型的示范带动感化。
   (十八)构建党员联系和效劳群众work体系。健全党员立足岗位创先争优长效机制,通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员效劳窗口等形式,开展党员承诺践诺和志愿效劳活动,推动党员发挥先锋模范感化。以效劳群众、做群众work为主要任务,加强基层效劳型党组织建造。完竣党员干部直接联系群众制度,细节联系农村和居住地群众、基层单位职工群众和生产生活困难群众,听取和反映群众意见,扶掖解决群众困难,注重维护群众权益,始终保持党同人民群众的血肉联系。
  六、加强组织领导,确保各项任务落到实处
  (十九)落实领导责任。各级党委(党组)要从全局和战略的高度,充溢认识加强新形势下发展党员和党员管理work的要紧意义,加强领导、明确责任,将发展党员和党员管理work列入要紧议事日程,纳入党建work责任制,作为党建work述职、评议、考核和党务公开的要紧始末。成立发展党员和党员管理work协调小组,负责发展党员和党员管理work的安排部署和督促检查,研究解决work中遇到的困难和小case。党委组织部门要加强具体指导,明确倾向任务,充实work力量,推动各项work取得实效。基层党组织要改进work方法,加大work力度,切实履行work职责。
  (二十)完竣保障措施。坚持和完竣组织员制度,区域党委应建立组织员work机构,配齐配强组织员,保证专职专用;基层党委可从实际出发,设置、聘任一定数量的专兼职组织员。加强对组织员的教育培训,充溢发挥他们在发展党员和党员管理work中的要紧感化。通过同级财政安排估算、党费适当补助等方式,保障发展党员和党员管理work所需经费。加强对革命老区、民族区域、边疆区域、贫困区域发展党员和党员管理work的支持。
  各区域各部门要按照本意见精神,结合work实际,制定具体实施办法,并在实践中不断探索完竣。
  中国人民解放军和中国人民武装警察部队的发展党员和党员管理work,由总政治部按照本意见精神制定具体实施办法。
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