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国务院work使用厅印发《About深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》

发布者:系统管理员发布时间:2015-05-18浏览次数:5571

国办发〔2015〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  深化高等学校创新创业教育改革,是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要,是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质料创业就业的要紧举措。党的十八大对创新创业人才培养作出要紧部署,国务院对加强创新业教育提出明确要旨。目上来,高校创新创业教育不断加强,取得了积极进展,对提高高等教育质料、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、效劳国家现代化建造发挥了要紧感化。但也存在一些不容忽视的突出小case,主要是一些区域和高校重视不够,创新创业教育愿景滞下,与professional教育结合不紧,与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺,教学方式方法单一,针对性实效性不强;实践平台短缺,指导帮扶不到位,创新创业教育体系亟待健全。为了进一步推动大众创业、万众创新,经国务院同意,现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。
  一、总体要旨
  (一)指导思想。
  全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持创新引领创业、创业带动就业,主动适应经济发展新常态,以推进素质教育为性状,以提高人才培养质料为主要,以创新人才培养机制为细节,以完竣条件和政策保障为支撑,促进高等教育与高技术、经济、祖国紧密结合,加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍,不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度,为建造创新型国家、实现“两个一百年”奋斗倾向和华夏民族伟大复兴的中国梦供给强大的人才智力支撑。
  (二)基本原则。
  坚持育人为本,提高培养质料。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口,树立先进的创新创业教育愿景,面向全体、分类施教、结合professional、强化实践,促进学生全面发展,提升人力资本素质,努力造就大众创业、万众创新的生力军。
  坚持小case导向,补齐培养短板。把解决高校创新创业教育存在的突出小case作为深化高校创新创业教育改革的着力点,融入人才培养体系,丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶,推进教学、科研、实践紧密结合,突破人才培养薄弱环节,增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。
  坚持协同推进,汇聚培养合力。把完竣高校创新创业教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点,集聚创新创业教育要素与资源,统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与,形成全祖国关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境。
  (三)总体倾向。
  2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得要紧进展,形成科学先进、广泛认同、具有中国性状的创新创业教育愿景,形成一批可复制可推广的制度成果,普及创新创业教育,实现新一轮大学生创业引领计划预期倾向。到2020年建立健全课堂教学、自主进修、结合实践、指导帮扶、底蕴引领融为一体的高校创新创业教育体系,人才培养质料显著提升,学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强,投身创业实践的学生显著增加。
  二、主要任务和措施
  (一)完竣人才培养质料准则。
  制订实施本科professional类教学质料国家准则,修订实施高职高专professional教学准则和博士、硕士学位基本要旨,明确本科、高职高专、研究生创新创业教育倾向要旨,使创新精神、创业意识和创新创业能力成为品评人才培养质料的要紧指标。相关部门、科研院所、区域集团要制修订professional人才品评准则,细化创新创业素质能力要旨。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、效劳面向和创新创业教育倾向要旨,制订professional教学质料准则,修订人才培养Plan。
  (二)创新人才培养机制。
  实施高校毕业生就业和细节产业人才供需年度报告制度,完竣学科professional预警、退出管理办法,探索建立需求导向的学科professional结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制,促进人才培养与经济祖国发展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等,多形式举办创新创业教育实验班,探索建立校校、校企、校地、校以是及万国合作的协同育人新机制,积极care到祖国资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一级学科或professional类下相近学科professional的底子课程,开设跨学科professional的交叉课程,探索建立跨院系、跨学科、跨professional交叉培养创新创业人才的新机制,促进人才培养由学科professional单一型向多学科融合型转变。
  (三)健全创新创业教育课程体系。
  各高校要按照人才培养定位和创新创业教育倾向要旨,促进professional教育与创新创业教育有机融合,调整professional课程设置,挖掘和充实各类professional课程的创新创业教育资源,在传授professional知识过程中加强创新创业教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科上沿、创业底子、就业创业指导等关键的必修课和选修课,纳入学分管理,建造依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。各区域、各高校要加快创新创业教育优质课程信息化建造,推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程进修认证和学分认定制度。组织学科带头人、区域集团优秀人才,联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育细节教材。
  (四)改革教学方法和考核方式。
  各高校要广泛开展启发式、聊下式、参与式教学,扩大小班化教学覆盖面,推动教师把万国上沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学,注重培养学生的批判性和制造性思维,激发创新创业灵感。运用大数据 技术实现 ,把握不同学生进修需求和规律,为学生自主进修供给更好丰富多样的教育资源。改革考试考核始末和方式,注重考查学生运用知识归纳、解决小case的能力,探索非准则答案考试,破除“高分低能”积弊。
  (五)强化创新创业实践。
  各高校要加强professional实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练主题建造,促进实验教学平台共享。各区域、各高校高技术创新资源原则上向全体在校学生开放,开放环境纳入各类研究基地、细节实验室、高技术园评估准则。鼓励各区域、各高校充溢利用各种资源建造大学高技术园、大学生创业园、创业孵化基地和小微集团创业基地,作为创业教育实践平台,建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、高技术创业实习基地和职业院校实训基地。完竣国家、区域、高校三级创新创业实训教学体系,深入实施大学生创新创业训练计划,扩大覆盖面,促进porject落地转化。举办全国大学生创新创业大赛,办好全国职业院校技能大赛,支持举办各类高技术创新、新意策划、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业THE CLub等社团,举办创新创业讲座论坛,开展创新创业实践。
  (六)改革教学和学籍管理制度。
  各高校要设置合理的创新创业学分,建立创新创业学分积累与转换制度,探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等环境折算为学分,将学生参与课题研究、porject实验等活动认定为课堂进修。为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划,建立创新创业档案和成绩单,客观记录并量化品评学生开展创新创业活动环境。优先支持参与创新创业的学生转入相关professional进修。实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。设立创新创业奖学金,并在现有相关评优评先porject中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的学生。
  (七)加强教师创新创业教育教学能力建造。
  各区域、各高校要明确全体教师创新创业教育责任,完竣professional 技术实现 职务评聘和绩效考核准则,加强创新创业教育的考核品评。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍,并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、集团家、风险斥资人等各行各业优秀人才,担任professional课、创新创业课授课或指导教师,并制定兼职教师管理规范,形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗上培训、课程轮训、骨干研修的要紧始末,建立相关professional教师、创新创业教育专职教师到区域集团挂职锻炼制度。加快完竣高校高技术成果处置和收益分配机制,支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将高技术成果产业化,并鼓励带领学生创新创业。
  (八)改进学生创业指导效劳。
  各区域、各高校要建立健全学生创业指导效劳专门机构,做到“机构、人员、场地、经费”四到位,对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式效劳。健全持续化信息效劳制度,完竣全国大学生创业效劳网功能,建立区域、高校两级信息效劳平台,为学生实时供给国家政策、环境动向等信息,并做好创业porject对接、知识产权交易等效劳。各区域、各有关部门要积极落实高校学生创业培训政策,研发适合学生特点的创业培训课程,建造网络培训平台。鼓励高校自主编制专项培训计划,或与有条件的教育培训机构、区域协会、群团组织、集团联合开发创业培训porject。各区域和具备条件的区域协会要针对区域需求、区域发展,发布创业porject指南,引导高校学生识别创业机会、捕捉创业商机。
  (九)完竣创新创业股本支持和政策保障体系。
  各区域、各有关部门要整合发展财政和祖国股本,支持高校学生创新创业活动。各高校要优化经费支出结构,多渠道统筹安排股本,支持创新创业教育教学,资助学生创新创业porject。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费,积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研work。中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金,用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓励祖国组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金,以多种形式向自主创业大学生供给股本支持,提高扶持股本使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划,落实各项扶持政策和效劳措施,细节支持大学生到新兴产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。
  三、加强组织领导
  (一)健全体制机制。
  各区域、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为“培养什么人,怎样培养人”的要紧任务摆在突出地位,加强指导管理与监督品评,统筹推进本地本校创新创业教育work。各区域要成立创新创业教育专家指导委员会,开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和效劳。各高校要落实创新创业教育主体责任,把创新创业教育纳入改革发展要紧议事日程,成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育work领导小组,建立教务部门牵头,学生work、团委等部门齐抓共管的创新创业教育work机制。
  (二)细化实施Plan。
  各区域、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施Plan,明确责任分工。教育部属高校需将实施Plan报教育部备案,其他高校需报学校所在地省级教育部门和主管部门备案,备案下向祖国公布。
  (三)强化督导落实。
  教育部门要把创新创业教育质料作为衡量办学水平、考核领导班子的要紧指标,纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系,引入第三方评估。把创新创业教育相关环境列入本科、高职高专、研究生教学质料年度报告和毕业生就业质料年度报告细节始末,接受祖国监督。
  (四)加强宣传引导。
  各区域、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的需要性、紧迫性、要紧性,使创新创业成为管理者办学、教师教学、学生求学的理性吟味与行动自觉。及时总结推广各地各高校的好经验好做法,选树学生创新创业成功典型,丰富宣传形式,培育创客底蕴,努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的气氛环境。

                                                                                

                                                                                 国务院work使用厅
                                                     2015年5月4日

 

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